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  中国社会科学院马克思主义研究院和华图政信公共管理研究院12月17日发布的公共服务蓝皮书《中国城市基本公共服务满意度评价(2012~2013)》报告称,根据其对19843份问卷的调查显示,31.2%的调查对象对空气质量不满意,34.81%的调查对象对空气质量满意,33.99%的被访者表示空气质量一般。

  “调查是8月份之前完成的,如果是现在调查,结果可能更糟。”报告主编、中国社会科学院马克思主义研究院经济与社会建设研究室主任钟君表示。

  报告结果还显示,2013年全国打车难情况更加严重,但北京实行出租车价格弹性调整后,打车难得到一定缓解。

  “在全国范围内,打车难情况更趋严重,打车时间越来越长,2013年,等待十分钟以上的情况达68.60%,2012年,这个数字只有53.77%。”报告称,通过对全国38个城市的问卷调查显示,有9.91%的人表示打车很难,通常需等待半小时以上;26.52%的人表示打车需等待20-30分钟;32.17%的人表示打车需要等待10-20分钟;24.66%的人表示需要等待5-10分钟;选择5分钟以内的人仅占总体样本的6.74%的。

  “可见,打车难问题依然严峻,根据调查,天津市民感觉打车最为容易,打车最容易的10个城市依次是天津、上海、拉萨、深圳、大连、长沙、南京、青岛、银川、南昌,北京实行出租车价格弹性调整后,打车难得到一定缓解。”钟君表示。

  此外,报告还提出,应改革政绩考核评价办法,尽快制定并出台基本公共服务的国家标准与指标体系,以公共服务满意度等指标体系强化对地方政府的基本公共服务的评价考核

  “首先要解决用什么标准来考核政绩的问题,”报告建议,根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出的基本公共服务范围,制定科学的政府基本公共服务力评价指标体系,同时构建包括基本公共服务指标体系在内的政府绩效评价指标体系,改革政绩考核评价办法,以基本公共服务力(ABPS)、公共服务满意度、GDP对公共服务满意的杠杆指数等指标体系为依据,强化地方政府的公共服务评价,弱化GDP评价。

  “其次,要解决谁来考核政府政绩的问题,要高度重视对基本公共服务进行第三方评估,并通过对评估过程进行检查督导、对评估结果进行实际运用等方式将其制度化、规范化、常态化。要积极推进评估业务外包,向有权威、高质量、负责任的第三方独立机构购买服务,既可以节约政府公共服务评估的成本,又能避免政府既当运动员又当裁判员,从而提高公共服务评估的客观性和公信力。”报告称。

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